پاکت Rochdale

این یادداشت توصیه ، استفاده از رویکرد "Rochdale پاکت" تحت قانون برنامه ریزی 2008 (PA2008) را توضیح می دهد. به طور خاص ، یادداشت مشاوره به استفاده از پاکت Rochdale قابل استفاده در فرآیند ارزیابی اثرات زیست محیطی (EIA) مندرج در مقررات برنامه ریزی زیرساخت (ارزیابی اثرات زیست محیطی) 2017 (مقررات EIA) می پردازد.

در حالی که این یادداشت توصیه در درجه اول متقاضیان است ، باید برای سایر افراد درگیر در فرآیند PA2008 نیز مفید باشد.

مقررات EIA شامل مقررات انتقالی برای پروژه های خاص است. در صورت رعایت مقررات انتقالی ، مقررات برنامه ریزی زیرساخت (ارزیابی اثرات زیست محیطی) 2009 همچنان اعمال می شود.

این یادداشت توصیه به سایر یادداشت های مشاوره اشاره می کند ، همه اینها را می توان در بخش مشاوره در وب سایت برنامه ریزی زیرساخت ملی یافت.

پرش به بخش:

1. معرفی

1. 1 این یادداشت مشاوره بخشی از مجموعه ای از یادداشت های مشاوره تولید شده توسط بازرس برنامه ریزی را تشکیل می دهد. تعدادی از متقاضیان در مورد میزان انعطاف پذیری که مناسب در نظر گرفته می شود به منظور رسیدگی به عدم قطعیت های مرتبط با برنامه های رضایت توسعه از طریق فرآیند PA2008 ، مشاوره کرده اند. این یادداشت توصیه به استفاده از رویکرد "روچدال پاکت" تحت قانون برنامه ریزی 2008 (PA2008) می پردازد و پیشینه ای از قانون و منشأ آن در عمل ارزیابی اثرات زیست محیطی انگلستان (EIA) ارائه می دهد.

1. 2 رویکرد "پاکت Rochdale" در جایی استفاده می شود که ماهیت توسعه پیشنهادی به این معنی است که برخی از جزئیات کل پروژه تأیید نشده است (به عنوان مثال ابعاد دقیق ساختارها) هنگام ارسال درخواست ، و انعطاف پذیری برای پرداختن به عدم اطمینان استوادچنین رویکردی تحت رژیم های دیگر رضایت بخش (قانون برنامه ریزی شهر و کشور 1990 و قانون برق 1989) مورد استفاده قرار گرفته است که در آن برنامه ای ساخته شده است که جزئیات یک پروژه برطرف نشده است.

1. 3 نیاز به انعطاف پذیری در تعدادی از بیانیه های سیاست ملی (NP) مشخص می شود که نشان می دهد پاکت Rochdale به عنوان رویکردی برای پرداختن به عدم قطعیت های ذاتی برای توسعه پیشنهادی به عنوان مثال. تغییر شرایط بازار. با این حال ، انرژی (EN-1) ، NPS برای زیرساخت های انرژی تجدید پذیر (EN-3) و NPS برای شبکه های ملی همه بر لزوم اطمینان از تأثیرات قابل توجه یک توسعه پیشنهادی به درستی تأکید می کنند.

1. 4 متقاضیان باید انتخاب کنند که آیا نیاز به گنجاندن انعطاف پذیری (و میزان) در درخواست خود برای رضایت توسعه برای رفع عدم قطعیت وجود دارد یا خیر. اگر به دنبال انعطاف پذیری هستید، ضروری است که متقاضیان اطمینان حاصل کنند که موارد زیر به دست آمده است:

• این رویکرد به منظور مشاوره و تبلیغات در مرحله پیش از درخواست به وضوح توضیح داده شده است.
• که بیانیه زیست محیطی (ES) به طور کامل توضیح می دهد که چگونه انعطاف پذیری در ارزیابی ها در نظر گرفته شده است و چرا به آن نیاز است. و
• که بین اسناد درخواست از جمله سایر ارزیابی های زیست محیطی مرتبط (مانند ارزیابی مقررات زیستگاه ها (HRA) یا دستورالعمل چارچوب آب (WFD) سازگاری وجود دارد.

1. 5 این یادداشت مشاوره در مورد موضوعات اصلی که باید در نظر گرفته شوند توصیه هایی ارائه می کند و راهی به جلو در چارچوب فرآیند PA2008 پیشنهاد می کند. این یادداشت مشاوره به هر موقعیتی که عدم قطعیت وجود دارد و انعطاف پذیری لازم است، رسیدگی نمی کند. این احتمال وجود دارد که موقعیت های دیگری در سطح پروژه وجود داشته باشد که با رویکرد مورد بحث در این یادداشت مشاوره مرتبط باشد. متقاضیان همچنین باید به مجموعه وسیع تری از یادداشت های مشاوره ارائه شده توسط بازرسی برنامه ریزی توجه داشته باشند.

2. پاکت Rochdale: پس زمینه

2. 1 پاکت Rochdale از دو مورد ناشی می شود: R. v Rochdale MBC ex parte Milne (شماره 1) و R. v Rochdale MBC ex parte Tew [1999] و R. v Rochdale MBC ex parte Milne (شماره 2) [2000]. این موارد به برنامه های برنامه ریزی کلی برای یک پارک تجاری پیشنهادی در روچدیل می پردازد.

2. 2 آنها آدرس می دهند:

• درخواست ها برای مجوز طرح ریزی بر اساس قانون برنامه ریزی شهر و کشور 1990؛و
• در نظر گرفتن EIA در چارچوب رضایت برنامه ریزی کلی برای ایجاد امکان انطباق با دستورالعمل شورا 85/337/EEC همانطور که توسط مقررات برنامه ریزی شهری و کشور (ارزیابی اثرات زیست محیطی) (انگلیس و ولز) در سال 1988 جابجا شده است.

2. 3 برای درک مفاهیم ناشی از بررسی همه جانبه موضوعات توسط قاضی (سالیوان جی (همانطور که در آن زمان بود)) در میلن (شماره 2) («قضاوت»)، توجه به برخی از نکات کلیدی مفید است. گزاره ها به شرح زیر

• ارزیابی باید مبتنی بر رویکرد محتاطانه «بدترین حالت» باشد: «چنین رویکردی سپس به اقدامات کاهشی پیش بینی شده وارد می شود […] مهم است که این اقدامات برای مقابله با بدترین حالت کافی باشد تا اثرات بهینه شودتوسعه در محیط زیست» (بند 122 حکم).
• سطح اطلاعات مورد نیاز باید این باشد: "اطلاعات کافی برای فعال کردن" اصلی "یا اثرات" قابل توجه "قابل توجه بر محیط زیست […] و اقدامات کاهش برای توصیف" (بند 104 داوری).
• نیاز به "انعطاف پذیری" نباید مورد سوء استفاده قرار گیرد: "این بهانه ای برای توسعه دهندگان نمی دهد تا توضیحات ناکافی از پروژه های خود ارائه دهند. این امر برای مرجع مسئول صدور رضایت توسعه برای تصمیم گیری در مورد رضایت این امر ، با توجه به ماهیت پروژه مورد نظر ، این است كه "دانش كامل" از تأثیرات قابل توجه آن بر محیط زیست دارد. اگر در نظر داشته باشد که میزان انعطاف پذیری غیر ضروری ، و از این رو عدم اطمینان در مورد اثرات قابل توجه زیست محیطی ، در توضیحات توسعه گنجانیده شده است ، می تواند به جزئیات بیشتری نیاز داشته باشد یا رضایت خود را امتناع کند. »(بند 95 داوری).

2. 4 دائر ycl المعارف قانون برنامه ریزی و عمل بینش بیشتری در مورد هدف و کاربرد عملی داوری و سایر پرونده های مربوطه ارائه می دهد.(دائر ycl المعارف قانون برنامه ریزی و عمل ISBN: 9780421007406 ، ویراستاران عمومی: کریستوفر لاکهارت- مومومری ، QC ؛ تیم چمبرز ؛در زمینه فرآیند درخواست DCO در زیر در نظر گرفته و خلاصه شده است و باید در نظر گرفته شود:

• اسناد برنامه DCO باید نیاز و بازه های زمانی مرتبط با انعطاف پذیری مورد نظر را توضیح دهد و این باید در پارامترهای واضح تعریف شده ایجاد شود.
• پارامترهای واضح تعریف شده ایجاد شده برای توسعه پیشنهادی باید به اندازه کافی مفصل باشد تا ارزیابی صحیح از اثرات احتمالی محیطی قابل توجه را فراهم کند و در صورت لزوم در طیف وسیعی از امکانات ، شناسایی کاهش لازم را فراهم کند.
• ارزیابی های موجود در ES باید با پارامترهای واضح تعریف شده سازگار باشد و ارزیابی قوی از اثرات قابل توجه را تضمین کند.
• DCO نباید به توسعه پیشنهادی اجازه دهد تا فراتر از "پارامترهای واضح تعریف شده" که درخواست و ارزیابی شده است ، گسترش یابد. وزیر امور خارجه ممکن است الزامات را برای اطمینان از محدود کردن توسعه پیشنهادی از این طریق انتخاب کند.
• هرچه برنامه DCO دقیق تر باشد ، اطمینان از رعایت مقررات آسان تر خواهد بود.

2. 5 در نهایت تصمیم گیرنده برای تعیین میزان انعطاف پذیری در مورد خاص با توجه به حقایق خاص یک برنامه ، می تواند تعیین کند. متقاضی باید اطمینان حاصل کند که آنها طیف وسیعی از اثرات ممکن را در انعطاف پذیری ارائه شده توسط DCO ارزیابی کرده اند. در بعضی موارد ، این ممکن است به خوبی اثبات شود.

3. مشاوره و تبلیغات در مرحله قبل از برنامه

3. 1 فرآیند معرفی شده توسط PA2008 وظیفه متقاضیان را برای تعامل معنادار با جوامع آسیب دیده ، مقامات محلی و سایر مشاوران قانونی در مورد پیشنهادات خود در مرحله قبل از برنامه انجام می دهد. متقاضی باید بیانیه مشاوره جامعه (SOCC) را تهیه و تبلیغ کند. در تهیه این کار ، آنها باید با آنها مشورت کنند و به نظرات هر مقام محلی مربوطه در مورد محتوای SOCC توجه کنند.

3. 2 فرآیند PA2008 بنابراین به دنبال اطمینان از فرصت هایی برای عموم ، مقامات محلی ، مشاوران و سایر افراد علاقه مند است که درگیر شوند و در مرحله قبل از عمل سخنان خود را بیان کنند. واضح است که برای مؤثر بودن مشاوره ، نیاز به تأثیر واقعی تأثیرگذاری بر این پیشنهاد وجود خواهد داشت و بنابراین یک توسعه پیشنهادی نباید به حدی ثابت شود که نتواند به نظرات مشاوران پاسخ دهد.

3. 3 با توجه به رویکرد "بارگذاری شده در جلو" که توسط PA2008 ایجاد شده است ، اهمیت مشاوره در مرحله قبل از برنامه قابل توجه نیست. چنین مشاوره ای باید مناسب باشد ، متناسب (از نظر محتوا ، زمان بندی و وضوح) و به طور کامل در گزارش مشاوره گزارش شود به گونه ای که پاسخ متقاضی به نظرات ارائه شده از نظر تکامل توسعه پیشنهادی را می توان به وضوح درک کرد.

3. 4 در روش قانونی قبل از عمل برای متقاضیان فرصتی وجود دارد تا متقاضیان مناسب ترین برنامه مشاوره را برای نیازهای خود تعیین کنند و زمان مشاوره را به مراحل مناسب در تکامل توسعه پیشنهادی تعیین کنند. با این حال ، مشاوره باید در مورد موضوعاتی که به وضوح مشخص شده اند و در مورد یک طرح پیشنهادی که تا حد امکان تفصیل است انجام شود. نهادهای مشورت شده باید بتوانند پیشنهادات را درک کنند. بنابراین جزئیات توسعه پیشنهادی باید به وضوح و به سادگی ممکن باشد. بدیهی است که گزینه ها و تغییرات کمتری در توضیحات پروژه ، درک آن را آسان تر می کند ، به خصوص توسط کسانی که کمتر با فرآیند PA2008 آشنا هستند. متقاضیان همچنین ممکن است استفاده از آن ، به عنوان مثال ، ارقام ، بخش های مقطع ، عکس های عکسبرداری یا تصاویر سیم را برای نشان دادن پیشنهادات خود مفید بدانند. در مورد زمان مشاوره باید توجه دقیق داشته باشد. در اوایل تدوین یک پروژه ممکن است ارائه جزئیات کافی دشوار باشد تا مشاوران بتوانند نظرات معنی دار را بیان کنند اما اگر پیشنهادات پروژه بسیار توسعه یافته باشد ، فرصت های کمتری برای تغییر برای پاسخ به نظرات مشاوره وجود خواهد داشت. اطلاعات بیشتر در مورد مرحله قبل از برنامه را می توان در نکته مشاوره بازرس برنامه ریزی 8. 1 یافت. سؤالات متداول مشاوره در جامعه ؛و در راهنمایی های دولت در مورد مشاوره قبل از برنامه.

3. 5 متقاضیان باید بتوانند نشان دهند که الزامات مشاوره قانونی تحت PA2008 (بخش 42 و 47) رعایت شده است. می توان با این بخش های PA2008 با اطلاعات کمتر از کامل در مورد توسعه پیشنهادی ، رعایت کرد ، اما مگر اینکه یک روند مشاوره تکراری روشن دنبال شود و مستندات بیشتری را که در طی این فرآیند به مشاوران ارائه شده است ، ممکن است خطرناک باشد که نتواند آن را نشان دهداین پیشنهادات با توجه به پاسخ های مشاوره دریافت شده در نظر گرفته شده است. متقاضیان باید مراقب باشند تا اطمینان حاصل كنند كه توضیحات توسعه پیشنهادی مشخص است تا بتواند نشان دهد كه الزامات قانونی در مورد مشاوره برآورده شده است.

4- ارزیابی اثرات زیست محیطی و بیانیه محیط زیست

4. 1 EIA فرایندی است که شامل:

• تهیه ES یا ES به روز شده ، در صورت لزوم ، توسط متقاضی.
• انجام هرگونه مشاوره ، انتشار و اطلاع رسانی طبق مقررات یا در صورت لزوم ، هرگونه تصویب دیگر در رابطه با توسعه EIA. وت
• مراحلی که لازم است توسط وزیر امور خارجه یا مرجع مربوطه طبق آیین نامه انجام شود.

4. 2 یک توسعه پیشنهادی که منوط به دستورالعمل شورا 85/337/EEC است که توسط دستورالعمل شورای 97/11/EC اصلاح شده است (در رابطه با فرآیند PA2008 توسط برنامه ریزی زیرساخت ها (ارزیابی اثرات زیست محیطی) 2009) و دستورالعمل 2014/دستورالعمل 2014/52/اتحادیه اروپا (در رابطه با فرآیند PA2008 توسط برنامه ریزی زیرساخت (ارزیابی اثرات زیست محیطی) 2017) باید با مواردی همراه باشد که جنبه های محیط را که احتمالاً تحت تأثیر توسعه پیشنهادی قرار دارد ، همراه باشد.

4. 3 این احتمال وجود دارد که بیشتر برنامه های کاربردی برای سفارش رضایت توسعه (DCO) که تحت PA2008 ساخته شده است ، توسعه EIA خواهد بود.

4. 4 معمولی است که درخواست یک نظر Scoping (به عنوان بخشی از آماده سازی ES (مقررات 10 برنامه ریزی زیرساخت (ارزیابی اثرات زیست محیطی)) 2017) اولین مرحله رسمی رویه ای در فرآیند DCO است. اکثر متقاضیان تصمیم می گیرند این فرایند را با اطلاع رسانی ترکیب کنند و تأیید کنند که توسعه پیشنهادی توسعه EIA (آیین نامه 8 آیین نامه برنامه ریزی زیرساخت ها) مقررات 2017) است.

4. 5 در زمان درخواست scoping ، ممکن است لازم باشد که برخی موارد را باز کنیم. به عنوان مثال ، جزئیات توسعه پیشنهادی ممکن است نهایی نشده باشد و در واقع ممکن است برای مدتی نهایی نشود. به عنوان مثال ، در رابطه با مزارع بادی خارج از کشور ، اطلاعات مفصلی که ممکن است در زمان ایجاد درخواست برای نظر Scoping در دسترس نباشد ، می تواند شامل موارد زیر باشد:

• نوع و تعداد توربین ها ؛
• نوع بنیاد (این ممکن است به ارتفاع و نوع توربین و شرایط دریا بستگی داشته باشد).
• محل مسیر کابل صادرات (خواه این دفن شده باشد یا در بستر دریا).
• محل سقوط زمین ؛
• مکان قطعی هر پست فرعی ساحلی.
• محل اتصال شبکه ؛
• روشهای ساخت و ساز و زمان بندی ؛یا
• قدرت مجدد

4. 6 بازرس برنامه ریزی در نظر می گیرد که فرصتی به عنوان بخشی از روند مشاوره و در ES وجود دارد تا توضیح دهد که چگونه طرح توسعه پیشنهادی با گذشت زمان تکامل یافته است. برنامه باید تغییرات کلیدی را که به عنوان طرح توسعه پیشنهادی به سمت ارسال برنامه پیش رفته است ، توضیح دهد.

4. 7 آیین نامه EIA مستلزم آن است که در صورت اتخاذ نظر Scoping ، ES باید براساس جدیدترین نظر Scoping Escound اتخاذ شده باشد (تا آنجا که توسعه پیشنهادی از نظر مادی همانند توسعه پیشنهادی است که منوط به آن نظر است (آیین نامه 14 (آیین نامه 14 (آیین نامه 14 (آیین نامه 14 "(آیین نامه 14 (مقررات 14)3) (الف) برنامه ریزی زیرساخت (ارزیابی اثرات زیست محیطی) مقررات 2017)). متقاضیان باید در تعیین زمان درخواست نظر Scoping از بازرس برنامه ریزی ، این موضوع را در نظر بگیرند. بیانیه زیست محیطی و ایجاد بدترین سناریو

4. 8 ES باید اطلاعات مشخص شده در آیین نامه EIA 2017 (آیین نامه 14 آیین نامه برنامه ریزی زیرساخت ها (ارزیابی اثرات زیست محیطی) 2017) را شامل شود و از توسعه پیشنهادی مطابق با برنامه DCO پشتیبانی کند.

4. 9 اگر در جریان آماده سازی ES ، مشخص شود که نمی توان تمام جزئیات توسعه پیشنهادی را مشخص کرد ، ES باید توضیح دهد که چرا و چگونه به این موضوع پرداخته شده است. ES برای اهداف ارزیابی باید پارامترهای مربوطه را تعیین کند. در جایی که این رویکرد اتخاذ شده است ، ارزیابی ها در ES باید بر اساس پارامترهای طراحی مربوطه قابل استفاده در ویژگی های توسعه پیشنهادی موجود در DCO انجام شود. ارزیابی باید پارامترهایی را که احتمالاً منجر به حداکثر اثر جانبی (بدترین سناریو) می شود ، تعیین کند و براساس آن برای تعیین اهمیت انجام شود.

4. 10 ES باید از برنامه DCO پشتیبانی کند و باید حاوی اطلاعات روشنی باشد که اثرات قابل توجهی را برای توسعه پیشنهادی ارائه می دهد. در صورت انعطاف پذیری ، لازم خواهد بود تا ES اطلاعاتی را در نظر بگیرد که تغییرات قابل استفاده در توسعه پیشنهادی را در نظر بگیرد.

4. 11 ES باید دلایلی را که منجر به عدم اطمینان از ویژگی های توسعه پیشنهادی می شود ، به منظور توجیه انعطاف پذیری مورد نظر توضیح دهد. متقاضیان باید مراقبت کنند تا اطمینان حاصل کنند که رویکرد در ارزیابی بیش از حد پیچیده نیست ، زیرا این ممکن است مانع از درک ارزیابی و یافته های قابل توجه باشد.

4. 12 ایجاد یک سناریوی بدترین حالت (های) برای اهداف ارزیابی یک چالش خاص است که در آن میزان زیادی از عدم اطمینان وجود دارد و انعطاف پذیری گسترده در DCO جستجو می شود. متقاضیان باید رویکرد ارزیابی عدم اطمینان را با دقت در نظر بگیرند و درک کنند که چگونه این امر بر پیچیدگی ارزیابی آنها در ES تأثیر خواهد گذاشت. ویژگی های توسعه پیشنهادی که هنوز نهایی نشده است باید در توصیف توسعه در ES به وضوح مشخص شود. متقاضی باید در نظر بگیرد که آیا می توان طیف وسیعی از تأثیرات ناشی از تعداد زیادی از پارامترهای غیرمستقیم را ارزیابی کرد. توضیحات توسعه در ES نباید به حدی گسترده باشد که به اندازه کافی مطمئن نیست که الزامات مقررات EIA را رعایت کنید.

4. 13 در جایی که متقاضی تصمیم می گیرد برای تعیین بدترین سناریو برای ES ، از ارزیابی پارامترها پیروی کند ، آنها باید اطمینان حاصل کنند که پارامترهای قابل اجرا توضیح داده شده و به روشنی تنظیم شده است.

• اطمینان حاصل کنید که تعامل (تعامل بین ارزیابی های جنبه شامل مواردی است که تعدادی از تأثیرات جداگانه ، به عنوان مثال سر و صدا و کیفیت هوا ، بر یک گیرنده واحد مانند جانوران تأثیر می گذارد) بین جنبه (بازرس برنامه ریزی به "جنبه ها" به معنای توصیفات مربوط به محیط شناسایی شده استمطابق با آیین نامه EIA) ارزیابی ها مربوط به بدترین سناریوی (های) ایجاد شده در نظر گرفته می شود و توجه دقیق به نحوه ارزیابی این موارد داده می شود. وت
• اطمینان حاصل کنید که ارزیابی بدترین سناریو (ها) به تأثیراتی می پردازد که ممکن است به تنهایی قابل توجه نباشد ، اما در ارتباط با سایر تأثیرات به تنهایی یا تجمعی با تأثیرات حاصل از توسعه دیگر (از جمله مواردی که در ارزیابی های جنبه های دیگر مشخص شده اند ، قابل توجه هستند.).

4. 14 تأثیرات تجمعی بالقوه با سایر تحولات نیز باید با دقت مشخص شود به گونه ای که می توان اثرات قابل توجهی را نشان داد که در برابر موقعیت پایه (که شامل توسعه و عملیاتی است) شناسایی و ارزیابی شده است. در ارزیابی تأثیرات تجمعی ، سایر توسعه ها باید از طریق مشورت با مقامات برنامه ریزی محلی و سایر مقامات مربوطه شناسایی شوند. متقاضیان باید رویکرد مرحله ای را برای ارزیابی اثرات تجمعی که در برنامه ریزی برنامه ریزی بازرس هفدهم ذکر شده است ، در نظر بگیرند: ارزیابی اثرات تجمعی.

بررسی اطلاعات زیست محیطی

4. 15 هنگام بررسی یک توسعه پیشنهادی ، مرجع معاینه (EXA) باید رضایت داشته باشد که اثرات قابل توجه احتمالی ، از جمله هرگونه اثرات باقیمانده قابل توجه با در نظر گرفتن هرگونه اقدامات کاهش پیشنهادی یا هرگونه عوارض جانبی آن اقدامات ، به اندازه کافی ارزیابی شده است.

4. 16 در زمان ارسال برنامه ، پارامترهای موجود در DCO نباید به حدی گسترده باشند که نشان دهنده یک توسعه پیشنهادی متفاوت از آنچه در آن مشاوره و ارزیابی شده است ، نشان می دهد. متقاضی تشویق می شود تا پارامترهای قابل اجرا برای توسعه پیشنهادی را محدود کند. پارامترهای مورد استفاده برای ارزیابی باید به وضوح در DCO و بنابراین در ES همراه تعریف شود. این ارزیابی را ساده تر می کند و اطمینان می دهد که توسعه پیشنهادی در DCO (به عنوان ساخته شده) منجر به اثرات قابل توجهی فراتر از موارد ارزیابی شده در ES نمی شود.

4. 17 هر ES که با درخواست DCO ارسال شده است باید نشان دهد که اثرات قابل توجهی در محیط زیست ارزیابی شده است. هرگونه محدودیت در ارزیابی باید مشخص و توضیح داده شود. اطلاعات زیست محیطی برای ارائه توصیه ای باید برای یک EXA کافی باشد و وزیر امور خارجه مربوطه برای تصمیم گیری در مورد برنامه تصمیم بگیرد.

4. 18 در هنگام بررسی یک برنامه ، اگر روشن شود که ES باید به عنوان مثال اطلاعات بیشتری را برای ارزیابی تغییرات مرتبط با انعطاف پذیری در برنامه DCO داشته باشد ، در نظر گرفتن برنامه در انتظار دریافت اطلاعات بیشتر به حالت تعلیق در می آید (مقررات 20 ازمقررات برنامه ریزی زیرساخت (ارزیابی اثرات زیست محیطی) 2017).

5- قوام در اسناد برنامه

5. 1 PA2008 یک فرایند تصمیم گیری ساده را برای پروژه های زیرساختی قابل توجه ملی معرفی کرد. به همین ترتیب ، در نظر گرفتن یک برنامه در یک دوره نسبتاً کوتاه اما به دنبال مشاوره قابل توجه پیشگیری انجام می شود. وزیر امور خارجه نمی تواند درخواست معاینه را بپذیرد ، مگر اینکه از جمله موارد دیگر ، کیفیت مشاوره قانونی متقاضی کافی باشد.

5. 2 اجرای رویکرد ارزیابی پاکت Rochdale فقط باید در جایی که لازم باشد استفاده شود و نباید به عنوان یک فرصت پتو رفتار شود تا جزئیات کافی در ارزیابی فراهم شود. متقاضیان باید قبل از ارسال برنامه DCO خود ، تمام تلاش خود را برای نهایی کردن جزئیات مربوط به توسعه پیشنهادی انجام دهند. در واقع ، همانطور که قبلاً در این نکته در این نکته توضیح داده شد ، در مورد همه طرفین برای متقاضی خواهد بود که می تواند تا حد امکان اطلاعاتی را برای اطلاع رسانی از فرایند مشاوره قبل از برنامه ارائه دهد.

5. 3 جزئیات بیشتر به معاینه کمک می کند و احتمال تأخیر در روند امتحان یا یک چالش حقوقی موفق ، به عنوان مثال در مورد کفایت ES را کاهش می دهد. ضروری است که از انعطاف پذیری متناسب استفاده شود به گونه ای که هیچ مشکلی در مورد DCO (در صورت اعطای) برای یک پروژه مجزا وجود ندارد. عدم انجام این کار ممکن است منجر به چالش حقوقی موفق شود. از این رو تضمین سازگاری رویکرد به انعطاف پذیری در اسناد کاربردی ضروری است.

دستور رضایت توسعه

5. 4 DCO سند اصلی در فرآیند PA2008 به همان اندازه است که (در صورت اعطای) اختیارات لازم برای اجرای توسعه پیشنهادی را فراهم می کند. در بیشتر موارد ، DCO به عنوان یک ابزار قانونی ساخته می شود و قدرت و رضایت برای توسعه پیشنهادی را تعیین می کند. DCO همچنین می تواند شامل مقرراتی باشد که مجاز به کسب اجباری زمین یا منافع یا حقوق مربوط به زمین است که موضوع برنامه DCO است.

5. 5 متقاضی می تواند پارامترهایی را در DCO به عنوان روشی عملی برای پرداختن به عدم اطمینان و ارائه انعطاف پذیری لازم انتخاب کند. پارامترها را می توان در DCO به روش های مختلفی ایمن کرد. به عنوان مثال با گنجاندن در اختیارات اصلی ، با گنجاندن در برنامه های مربوط به توسعه مجاز یا گنجاندن در الزامات. متقاضیان باید مراقبت کنند تا اطمینان حاصل کنند که هرگونه انعطاف پذیری در DCO خود به طور مداوم و محکم در ES خود ارزیابی شده است.

5. 6 پارامترهای مربوطه امکان انعطاف پذیری در DCO پروژه و بخش خاص خواهد بود. مثالها عبارتند از:

• حداکثر/ حداقل تعداد توربین ها یا حداکثر ارتفاع نوک تیغه توربین ، همراه با یک مزرعه بادی دریایی.
• حداکثر/ حداقل ارتفاع یا عرض ساختمانها/ سازه های مرتبط با یک مبادله حمل و نقل ریلی استراتژیک. یا
• حداکثر ارتفاع پشته مرتبط با نیروگاه بنزین.

5. 7 در تعیین میزان قابل قبول انعطاف پذیری متقاضیان باید به اطلاعات موجود در NPS های مربوطه توجه کنند ، به ویژه:

• NPS EN-3 که بیان می کند (بند 2. 6. 43) که "اپراتورهای مزرعه بادی بعید به نظر می رسد که دقیقاً بدانند توربین ها برای سایت تا مدتی پس از اعطای رضایت تهیه می شوند".
• NP برای شبکه های ملی که بیان می کند (بند 2. 45) که برای حمل و نقل ریلی استراتژیک "در هنگام تهیه طرح ها ، به درجه ای از انعطاف پذیری نیاز است ، تا بتواند توسعه را به الزامات بازار پاسخ دهد."وت
• NPS برای شبکه های ملی (بندهای 4. 18 تا 4. 19) که توضیح می دهد "در بعضی موارد ممکن است در زمان درخواست رضایت توسعه برای همه جنبه های این پیشنهاد که با جزئیات دقیق حل و فصل شده اند ، امکان پذیر نباشد."

5. 8 معاینه ، از جمله موارد دیگر ، نیاز و قابل قبول بودن انعطاف پذیری موجود در DCO را با توجه به NP های مربوطه (در صورت کاربرد) در نظر می گیرد. متقاضیان باید مراقبت ویژه ای انجام دهند تا اطمینان حاصل کنند که هرگونه انعطاف پذیری درخواست شده (در صورت اعطای) منجر به گزینه های متفاوتی می شود که به خودی خود می تواند یک پیشرفت پیشنهادی متفاوت از آنچه در ES ارزیابی شده است ، باشد.

5. 9 همین اصول در مورد محدوده اختیارات پیشنهادی در هر مجوز (های) دریایی در نظر گرفته شده برای DCO اعمال می شود.

5. 10 هنگام تهیه سایر اسناد برنامه ، مانند برنامه های زمین یا بیانیه دلایلی که متقاضی نیز باید در نظر بگیرد که چگونه انعطاف پذیری مورد نظر از طریق DCO را در نظر می گیرد.

سایر اسناد برنامه

5. 11 با قوام رویکرد در ذهن ، جایی که یک DCO/ ES با در نظر گرفتن درجه ای از انعطاف پذیری ، به دنبال عدم اطمینان است ، متقاضیان همچنین باید در نظر بگیرند که چگونه این در سایر اسناد کاربردی زیر نزدیک می شود:

• اطلاعات اجباری کسب:
  • برنامه های زمینی
  • بیان دلایل

  این لیست کامل نیست.

  6. نتیجه گیری

  6. 1 رویکرد ارزیابی پاکت Rochdale یک روش تایید شده برای ارزیابی یک توسعه پیشنهادی است که شامل توسعه EIA است که در آن عدم اطمینان وجود دارد و انعطاف پذیری لازم جستجو می شود.

  6. 2 این یادداشت مشاوره توضیح می دهد که چگونه رویکرد ارزیابی پاکت Rochdale ممکن است در چارچوب فرآیند PA2008 اعمال شود و راه هایی را برای رسیدگی به عدم قطعیت و اجازه دادن انعطاف پذیری کافی در DCO برای فعال کردن ارائه توسعه پیشنهادی پیشنهاد می کند. نکات و اسناد کلیدی مورد نیاز در فرآیند PA2008 وجود دارد که در آنها باید به پیامدهای جستجوی این انعطاف پذیری توجه شود:

  • در طول فرآیند مشاوره قبل از درخواست؛
  • در داخل ES؛و
  • در شرح پروژه در اسناد درخواست، به ویژه DCO، بلکه سایر اسناد درخواستی که در جاهای دیگر این یادداشت مشخص شده است.

  6. 3 چالش برای متقاضیان این است که اطمینان حاصل کنند که در جایی که عدم اطمینان وجود دارد و انعطاف پذیری به دنبال آن است، موارد زیر حاصل می شود:

  • که الزامات قانونی مشاوره و انتشار تحت PA2008 (بخش های 42، 47 و 48) رعایت شده است.
  • که اثرات زیست محیطی قابل توجه احتمالی ناشی از توسعه پیشنهادی به درستی ارزیابی و در ES ارائه شده است. و
  • که یک رویکرد منسجم برای توصیف توسعه وجود دارد که به عدم قطعیت و انعطاف پذیری لازم در تمام اسناد برنامه مربوطه رسیدگی می کند.

  در این بخش:

  به روز رسانی ایمیل

  برای دریافت اعلان های ایمیلی هنگام به روزرسانی یادداشت های مشاوره بازرسی برنامه ریزی و سایر محتوای مهم وب ثبت نام کنید.